Dalam kondisi yang cepat berubah seperti sekarang ini diperlukan paradigma baru dalam sistem manajemen termasuk manajemen kesehatan. Terlebih lagi organisasi kesehatan sangat berbeda dengan organisasi lain baik dalam hal pengelolaan, maupun tentang pengaturan ketenagaan yang sangat spesifik. Produk yang dihasilkan Puskesmas dan Rumah Sakit adalah jasa pelayanan yang diberikan tergantung dari jenis penyakit yang diobati. Belum lagi penyakit manusia tidak dapat direncanakan atau diprediksi sehingga pengelolaan organisasi dan manajemen sangat tergantung dari banyak faktor.
Secara teoritis, buku ini membahas teori dan konsep manajemen yang bersifat umum. Kemudian teori dan konsep tersebut secara praktis diterapkan di organisasi kesehatan baik di tingkat primer maupun sekunder.